पाल्देन सोनम, Tibetpolicy.net

क्विंघाई-तिब्बत ट्रेन : रेल निर्माण चीन के तिब्बत में रणनीति-उन्मुख बुनियादी ढाँचे के विकास का एक प्रमुख हिस्सा है।

तिब्बत पर 1950 में कब्जे के बाद से् इस क्षेत्र में सभी प्रमुख बुनियादी ढांचे का विकास चीन द्वारा अपनी रणनीतिक गणना और तिब्बत पर नियंत्रण मजबूत करने और भारत, नेपाल और भूटान के साथ लंबी हिमालयी सीमाओं पर अपनी स्थिति को सुरक्षित करने के लिए सुरक्षा आवश्यकताओं को ध्यान में रखकर किया गया है। तिब्बत पर आधिपत्य के शुरुआती वर्षों में राजमार्गों और पुलों के निर्माण से लेकर 2006 में राजधानी ल्हासा सहित तिब्बत के प्रमुख शहरों को रेलवे संपर्क से जोड़ने के लिए बीजिंग का रणनीतिक बुनियादी ढांचे के निर्माण पर जोर लगातार और परिणाम देनेवाला रहा है। तिब्बत पर अपनी पकड़ को मजबूत बनाने के अलावा भारत के साथ सीमा पर लंबे और भूटान के साथ कुछ हद तक का विवाद तिब्बत में एक रणनीति-उन्मुख अवसंरचनात्मक होड़ लेने के लिए उसे अतिरिक्त रणनीतिक रूप से प्रोत्साहित करते हैं।

इसे चीनी कम्युनिस्ट पार्टी (सीसीपी) के महासचिव शी जिनपिंग के सिचुआन-तिब्बत रेलवे के यान-न्यिंग्त्रि अनुभाग पर हाल ही में दिए गए बयान के संदर्भ में देखा जाना चाहिए और इसका वास्तविक विश्लेषण कर समझ बनाई जानी चाहिए। शी ने तीन प्रमुख बिंदुओं पर अपने बयान को केंद्रित किया था कि तिब्बत को नियंत्रित करने के लिए ‘राष्ट्रीय एकता की रक्षा, जातीय एकीकरण को बढ़ावा देने और सीमा पर स्थिरता को मजबूत करने’ के लिए नए रेलवे क्यों मायने रखते हैं। शी के बयान को समझने करने और तिब्बत में चीन की औपनिवेशिक परियोजना के व्यापक राजनीतिक और रणनीतिक संदर्भ के साथ-साथ भारत के साथ इसके विवाद का विश्लेषण करने के लिए यहां एक प्रयास किया गया है।

पहला, शी की राष्ट्रीय एकता को सुरक्षित रखने ’की व्यंजना का मतलब है कि तिब्बत का चीनी प्रणाली में एकीकरण और रेलवे लाइनों की तरह बड़े बुनियादी ढाँचे, जिन्हें अक्सर दूर-दराज के क्षेत्रों में बिजली परियोजना के लिए शक्तिशाली उपकरण के रूप में देखा जाता है और उन्हें महानगर से नियंत्रित किया जाता है। बीजिंग के दृष्टिकोण से तिब्बत में रेलवे लाइनें न केवल तिब्बत में एक प्रमुख राजनीतिक और सुरक्षा आकस्मिकता के मामले में सैन्य बल की तैनाती और सैन्य उपकरणों की आवाजाही के स्तर और गति को मजबूत करती हैं, बल्कि तिब्बत के उस क्षेत्र में, जहां नई रेल लाइनें बिछाई जा रही हैं, प्रचुर मात्रा में पाए जानेवाले विशाल प्राकृतिक संसाधनों-   जैसे कि लिथियम और क्रोमाइट का खनन और दोहन करने में भी इसकी क्षमता का उपयोग होता है।

दूसरा, अपने राजनीतिक मुलम्मा को चढ़ाने के लिए किए जा रहे जातीय एकीकरण को बढ़ावा देने का अर्थ है कि भाषा और मूल्यों जैसे चीनी जीवन शैली और संस्कृति को तिब्बतियों पर थोपने और उसे अपने जैसा बनाने में रेलवे की अस्मितावादी भूमिका है, जो शी जिनपिंग के शासन के तहत आक्रामक तरीके से लागू किया जा रहा है। ऐसा इसलिए है क्योंकि असुविधाजनक सड़क या महंगे हवाई मार्ग के मुकाबले  रेलवे के माध्यम से बड़ी संख्या में लोगों या माल को सस्ती और तेज दरों पर लंबी दूरी तक ढोया जा सकता है। चीन की अस्मितावादी नीति के संदर्भ में  नया रेलवे संपर्क खनिकों और प्रवासी श्रमिकों से व्यवसायियों तक अधिक से अधिक चीनी नागरिकों को तिब्बत में लाने में, तिब्बत में काम करने और बसने में – निंगेट्री जैसे सीमावर्ती क्षेत्रों में अधिक से अधिक भूमिका निभा सकता है।

शी के बयान से यह भी संकेत मिलता है कि चीन चाहता है कि तिब्बती न केवल रेलवे लाइनों को एक सकारात्मक विकास के रूप में देखें जिसका उन्हें स्वागत करना चाहिए, बल्कि इसे कथित रूप से उन्नत बड़े भाई यानी चीनियों के साथ एकीकरण की अभिव्यक्ति के रूप में भी महसूस करना चाहिए। यहाँ, रेलवे विकास का उपहार है, और इसलिए, तिब्बतियों के द्वारा अनिवार्य रूप से ‘चीनी उदारता’ को महसूस करने और सराहना करने की आवश्यकता है।’ इस पूरे प्रकरण में जो अदृश्य है वह यह कि चयन करने के लिए तिब्बतियों की एजेंसी है कि क्या उन्हें वास्तव में रेलवे लाइन की आवश्यकता है और उन्हें कहां पर इसकी आवश्यकता है। मुद्दा यह है कि उन्हें न केवल इसे स्वीकार करना होगा, बल्कि उन्हें इसके लिए आभारी भी होना होगा।

तीसरा, यह विचार कि भारत के साथ विवादित सीमा पर ‘समेकित स्थिरता’ को स्थापित करने के साधन के रूप में रेलवे का मतलब यथास्थिति के साथ शांति बनाए रखना नहीं है। वास्तव में, यह बयान अपने आप में विरोधाभासी है, यदि एक पक्ष सीमा पर यथास्थिति को बदलने का प्रयास करता है, तो दूसरा इसे चुनौती देगा, जो न केवल सीमा पर, बल्कि द्विपक्षीय संबंधों के साथ ही साथ बहुपक्षीय स्तरों पर भी और अधिक अस्थिरता पैदा करेगा। यह वास्तव में 2017 में डोकलाम के साथ और आज लद्दाख के साथ भी ऐसा ही है। ‘स्थिरता’ शब्द को सीमा पर वर्चस्व के कारण स्थिरता के रूप में समझा जाना चाहिए क्योंकि स्थिरता दोनों राष्ट्रों द्वारा शांति पर आधारित होती है।

इसलिए, एक यथार्थवादी परिप्रेक्ष्य में विवादित प्रदेशों में अपने वर्चस्व को मजबूत करने के लिए एक उपकरण के रूप में रेलवे जैसे रणनीतिक बुनियादी ढांचे का अर्थ है आक्रामक मुद्रा अपनाने के साथ-साथ रक्षा तंत्र को भी मजबूत करना। आक्रामक, क्योंकि भारत के साथ जमीनी युद्ध की स्थिति में रेलवे बुनियादी तौर पर चीनी सैनिकों और हथियारों की रणनीतिक क्षमता को बड़े पैमाने पर बढ़ावा देगा, जिसका परिवहन पहले की तुलना में थोड़े समय के भीतर बड़े पैमाने पर किया जा सकता है। सीमावर्ती क्षेत्रों के लिए रणनीतिक विकास और रणनीतिक संबंध चीन के रणनीतिक लाभ को बढ़ाने के लिए हैं, ताकि अधिक चुनौतीपूर्ण प्रतीत होनेवाले सीमा विवाद के समाधान के रूप में भारत पर दीर्घकालिक बढ़त हासिल हो सके। यह इस संदर्भ में और महत्वपूर्ण हो जाता है जब दोनों देशों के नेताओं ने अपने क्षेत्र के एक-एक इंच भूमि की रक्षा करने की कसम खाई हैं।

रक्षात्मक भूमिका के तौर पर अधिक से अधिक चीनी लोगों को सीमा पर कस्बों और गांवों में काम करने और बसाने के लिए रेलवे की विशाल क्षमता का उपयोग किया जा सकता है। तिब्बत के खानाबदोशों और किसानों को ल्होका और न्गारी से जबरन स्थानांतरित करके सीमा को आबाद करने के लिए चीन उन सीमावर्ती इलाकों में नए कस्बों का निर्माण कर रहा है और पुराने का नवीकरण कर रहा है, जो क्रमशः पूर्व में अरुणाचल और पश्चिम में लद्दाख से सटे हैं। सीमावर्ती क्षेत्रों में पर्यटन, खनन और निर्माण जैसे अधिक आर्थिक अवसरों के विकास के साथ, यह चीनी लोगों को अपनी मातृभूमि की रक्षा के लिए अपनी जड़ें जमाने के लिए भी प्रोत्साहित करता है। दीर्घावधि में, सीमावर्ती क्षेत्रों में चीनी बस्तियों के विकास को नागरिक किलेबंदी के तौर पर इस्तेमाल किया जा सकता है, जो कि सीमा पर अपने सैन्य क्षेत्र को नियंत्रित कर सकता है और इस पर बीजिंग की स्थिति को मजबूत किया जा सकता है।

संक्षेप में, स्थानीय तिब्बतियों के लिए नए रेलवे के कुछ सकारात्मक दुष्प्रभावों की परवाह किए बिना, जैसा कि शी जिनपिंग ने कहा है, चीन का मूल तर्क तिब्बत को एकीकृत करना, तिब्बतियों को आत्मसात करना और भारत के साथ सीमा विवाद में अपनी स्थिति को सुरक्षित करना है।

* पाल्डेन सोनम तिब्बत पॉलिसी इंस्टीट्यूट के विजिटिंग फेलो हैं। यहां व्यक्त किए गए विचार जरूरी नहीं कि तिब्बत पॉलिसी इंस्टीट्यूट की नीतियों से मेल खाते हों।